2012066七乐彩开奖|七乐彩一等奖奖金
政府采購商機無限 掌握“規則”才能贏取訂單
發布時間: 2005-07-21 瀏覽次數: 8843 [關閉

政府采購商機無限  掌握“規則”才能贏取訂單

 

汽車是政府集中采購目錄中的一個重要項目,在政府采購比例上占有較大份額。隨著我國國民收入的不斷增長,家庭購車比例呈現出迅速上升的態勢,政府汽車采購在穩步增長的同時,對于民間購車更是起到導向和輻射效應,因而受到汽車廠商的格外重視。

種種跡象表明,為了在方興未艾的政府采購市場上獲得更多的競爭優勢,今年以來,汽車廠商紛紛加大了這方面的市場研究和人力物力投入。但與其他市場有所不同的是,政府采購是一個政策性非常強的特殊市場,因而對各汽車廠商來說,掌握這個市場的發展趨勢和“游戲規則”,就顯得特別重要。

協議供貨制度是汽車政府采購的主要方式

我國在加入世界貿易組織(WTO)時承諾,將盡快啟動加入WTO的《政府采購協議》談判,中國政府采購市場的開放程度一直受到歐美發達國家的普遍關注。

按照國務院工作部署,2005年中央國家機關(包括國務院各部委、各直屬機構、辦事機構、直屬事業單位、有關人民團體及其所屬京內京外所有單位)將全面實行政府采購制度,中央國家機關將進一步擴大采購規模,把集中采購擴展到各級預算單位,不斷提高采購效率和采購質量,共同探索建立和諧有序、科學規范的政府集中采購工作機制。這必將促使規模已經較為可觀的政府采購市場迅速增長。

根據《國務院辦公廳關于印發中央預算單位2004年政府集中采購目錄級標準的通知》(國辦發【2004】29號)規定,汽車屬于政府集中采購目錄內的一個重要品目,具體包括:轎車、越野汽車、面包車、大客車四類。《政府采購法》明確規定,“采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目,必須委托集中采購機構代理采購”,因此,中央國家機關的汽車采購必須依法委托采購中心統一組織實施,各部門、各單位不得自行組織采購,否則就是違法的。

據了解,根據財政部的有關精神,我國正在積極探索讓采購單位感到快捷和便利的有效方法,基本思路是,在服務項目上廣泛實行招標定點,對通用商品則全面推行協議供貨制度。目前,中央國家機關政府采購中心在汽車采購方面,根據國內汽車市場的具體情況和各部門的需求,按照節約資金、方便采購的原則,采取了與國內主要汽車生產廠商直接談判后簽訂長期供貨合同的采購方式,也就是協議供貨制度,合同有效期一般為一年。合同期滿后,根據各品牌的質量、價格、售后服務等方面的情況,實行優勝劣汰,在充分滿足各部門用車多樣性需求的前提下,不斷提高品牌的集中度。對于標的額比較大的采購項目,還會單獨組織公開招標,或者采取在協議價格的基礎上二次競標的方式,通過廠商的充分競爭,獲得比協議供貨價格更加優惠的最終采購價格,從而實現規模效益。

據介紹,通過談判,中央國家機關政府采購中心目前已經與上海大眾、上海通用、一汽-大眾、一汽豐田長安福特、江淮瑞風、鄭州日產、北汽福田、北京現代、北京吉普、東南汽車、東風日產、華晨金杯、湖南長豐、榮城華泰等十余家汽車生產廠商簽訂了長期供貨協議。國務院各部門都要按照協議執行,各部門在購買這些廠商生產的汽車時,可以直接從指定經銷商處優先提車,并按不同車型獲得相應的價格折扣。從今年開始,國務院各部門所屬京外各級預算單位也將執行汽車采購的相關規定。

公務用車制度改革并不意味著政府采購市場的萎縮

黨政機關現行的公務用車制度與汽車政府采購密切相關,作為汽車生產廠商,對此應予高度關注,尤其是公車制度改革直接影響著我國的汽車政府采購。現行的公車制度主要存在以下四個方面的問題:一是公務用車費用過高,財政負擔沉重,調查表明,一輛公務車的運行成本至少在6萬元以上,有的甚至超過10萬元;二是公車私用現象嚴重,據調查,在公車使用中,辦公事僅占1/3,領導干部及其親屬私用占1/3,司機私用占1/3;三是公車使用效率低下,資料顯示,一臺社會車輛每萬公里的平均運行成本不過8000元左右,而黨政機關用車則高達數萬元,一輛出租車的使用效率是公車的5倍,而運營成本僅為公車的1/8左右;四是超編制、超標準配備使用轎車的現象仍然存在。

從發展趨勢來看,對我國的現行的公務用車制度進行改革已經迫在眉睫。目前,上海、廣東、江蘇、湖北、江西、黑龍江、遼寧等十幾個省(區、市)和國家審計署、國家宗教局等4個中央國家機關已經開始進行公車改革試點,科技部、人事部、勞動和社會保障部、中國人民銀行、新聞出版總署以及國管局等15個部門也實施了班車改革。

據中央國家機關政府采購中心尚曉汀主任介紹,我國公車改革的總體方向是實現公務用車管理的貨幣化和市場化,但這項改革涉及各方面利益,推動起來有相當的難度,車改政策的出臺應該和社會經濟發展的節奏相適應,總的來看需要一個很漫長的過程。經過幾年實踐,各地公車改革試點工作積累了許多成功經驗,采取的主要做法有:一是取消公務用車,發放交通費用補貼;二是改革公務用車管理制度,實行集中統一管理;三是保留各單位現有公務用車,但車輛報廢后不再換購新車。從各地試點情況看,公車改革面臨的問題和困難也很多,出臺統一政策還不具備成熟的條件。尚曉汀主任還表示,一項新政策的出臺不可能馬上解決所有問題,政策的完善還需要相當長一段時間。從國家政策層面上來看,公務用車制度改革也不會搞“一刀切”,既是實行公務用車管理的貨幣化和市場化,政府仍然需要保持相當一部分的公務在編車輛,對于這部分車輛仍然需要實行政府集中采購。盡管與現在的規模相比可能會有所萎縮,但決不意味著汽車政府采購市場將不復存在。就目前情況來講,在車輛配給制的條件下,各地汽車政府采購量每年都在以20%以上的速度遞增。汽車政府采購在政府采購總體支出中仍然占有較大份額,這個需求總量非常大,所以仍然是汽車廠商的必爭之地。這種狀況在一段時間內還會繼續存在。

廠商參與政府汽車采購必須了解公務配車標準

在參與政府采購時,汽車廠商還應該看到,汽車政府采購是一項政策性非常強的工作。中共中央辦公廳、國務院辦公廳曾于1999年出臺了關于黨政機關汽車配備使用標準的規定(廳字【1999】5號文件),明確了黨政機關汽車購置配備標準。

為切實貫徹落實國務院領導關于中央國家機關公務用車管理工作的批示精神,解決公務用車超編制、超標準配備以及使用管理中存在的問題,根據黨中央、國務院的有關規定,結合國務院機構改革的情況,在充分調查研究和征求有關部門意見的基礎上,按照有利于黨風廉政建設,節約財政經費開支,保障公務活動需要,加強公務用車資產管理和穩步推進公務用車制度改革的要求,國務院機關事務管理局于2004年6月,向國務院各部門發布了《關于印發〈中央國家機關公務用車編制和配備標準的規定〉的通知》(國管財字【2004】120號,以下簡稱120號文)。文件規定,國管局根據各部門的主要職責、內設機構、領導職數、人員編制情況,核定中央國家機關公務用車編制。部長、副部長級干部按1人1輛配備專車;一般公務用車,根據內設的司(局)級機構和機構的人員編制定編;副部級單位副職領導工作用車,根據工作需要來定編;根據部門既要工作量的大小,酌情核定1~3輛機要通信車輛編制;根據會議等集體活動的需要,酌情核定1~2輛26座以下中小型客車編制。部長級干部配備排氣量3.0(含3.0)升以下、價格在45萬元以內的轎車,副部長級干部配備排氣量3.0(含3.0)升以下、價格35萬元以內的轎車,一般公務用車配備2.0(含2.0)升以下、價格25萬元以內的轎車(客車、越野車等除外)。

中央國家機關確實需要配備排氣量2.0升以上、價格在25萬元以上的轎車,要報國管局審批。中央國家機關經批準實行公務用車制度改革的部門,需重新核定車輛編制,原則上只保留正、副部長級干部專車、工作用車、機要通信及會議等集體活動用車,并且不得以任何方式自行購置、調換、借用車輛。公檢法等部門的特殊業務用車編制,由國管局商財政部另行確定。國務院直屬事業單位參照上述規定執行。海關、稅務等實行垂直管理部門所屬行政單位的車輛編制管理辦法,由主管部門依據該規定另行制定,報國管局備案。所有黨政機關和領導干部配備使用和更新車輛,都必須實行政府采購,在堅持排氣量和價格標準的前提下,統一購置、配備。

關注并積極參與汽車政府采購,是所有汽車制造企業和供應商的必然選擇,提高中標率贏得采購訂單,是每一個供應商參加政府采購投標的迫切愿望。由于我國的政府采購制度剛剛實行,對于不少汽車廠商來講還是一個比較陌生的領域。汽車廠商要想參加政府采購競爭,贏得中標機會,就必須加強生經營管理,做好產品和服務,并深入了解政府采購的相關政策和各個運行環節,制定實施正確的政府采購營銷策略,從而在激烈的政府采購競爭中脫穎而出,最終贏得采購訂單,取得好的成績。

 

Copyright © 2014 - 2016 廣西科文招標有限公司 版權所有
 桂ICP備14008007  0771-2023987、0771-2023977(Fax)  E-Mail:[email protected]  
2012066七乐彩开奖